五张牌 “八八战略”看瓯海：打好“五张牌” 推进高质量发展

2003年以来，瓯海区一直遵循八五规划的指导方向，立足于体制机制、区位交通、产业基础、城乡协调、景观资源、两地互补、政府建设、科教人文等优势。，根据每个阶段的具体情况和实际发展，创造性地贯彻党的路线、方针、政策，实现了促进经济建设、发展社会事业、改变城乡面貌、改善人民生活的目标。

瓯海作为温州都市区的核心城市，对整个城市的整体发展起着重要的作用。瓯海区委书记娄绍光表示，在“八八”战略指导下，全区将进一步集中力量推进新时期瓯海优质发展，重点抓好优质、竞争力、现代化建设，打好科教、高铁、工业、生态、卫生“五大牌”，加快打造“瓯海科教新区、山水新区”。

打好“科教牌”

提高高质量水平

瓯海区聚集了全市最丰富的科教资源，温州高教园区，七所高校云集，是浙南、闽北、赣东唯一的大学群。拥有全市唯一的国家大学科技园、华中科技大学温州先进制造技术研究院、温州第一个引进的实质性公共科研教育平台、浙江省第一批大型科技市场，拥有20个科研院所、13个高校科技成果转移中心、20个中创空室。

瓯海结合科教人文优势，加快建设文化强区，推动“产、教、研、才、政、美”联动发展。仅2017年就成功转化科技成果276项。

娄绍光表示，地方政府正在以“科教牌”提升高质量水平，围绕“大学城城市转型和科技成果高转化”两大目标，建设高标准定位的高等教育新区，启动建设“国际大学城”步伐，进一步推进大学城合作和校城联动。

具体规划包括，依托国家大学科技园、华中研究院等平台，建立以企业为主体的产学研创新体系，全面加强校企对接合作，开辟科技成果转化和产业化渠道。充分发挥高等教育资源的溢出效应，不断加大教育投入，深化教育体制改革，吸引一批高端人才以优质教育在瓯海创业生活，带动新兴产业集聚发展，煽动瓯海新一轮发展。

打好“高铁牌”

提高城市功能质量

瓯海区交通便利。温州城南动车组站位于瓯海盘桥，金丽温高速、甬台温高速、104国道交汇处。境内有四个高速出口。瓯海大道和文瑞大道在五台交汇，10月份通车的S1线横穿整个瓯海。随着S3、M3线等交通轨道的布局建设和杭温铁路、金丽温高速东延工程的加快实施，瓯海的交通承载能力将进一步增强，瓯海将成为连接长三角和海西地区的重要交通枢纽。

依托瓯海温州南站，高标准建设高铁新城，成功纳入PPP项目，在全国城市综合开发PPP项目中排名第八，浙江省排名第三。是目前温州最大的城市综合开发PPP项目。

高铁新城项目位于瓯海区西南部，覆盖瓯海区盘桥、楼桥、国西街部分村庄，总规划面积14.33平方公里，总投资约199.88亿元。

按照高标准建设要求，高铁新城建设正在全面推进。届时，瓯海将崛起集现代商业、智能物流、优质生活功能于一体的综合枢纽新城。在建设的同时，当地政府也开始积极引进各种新的产业业态，以提升高铁地区的城市竞争力，提升城市功能品质。

打好“行业牌”

升级现代化系统

15年来，瓯海区充分发挥产业基地优势，加快建设先进制造业基地。

基于轻工业在该地区的基本优势，我们大力实施“工业强区”发展战略，成功获得中国锁都生产基地、中国眼镜生产基地、国家外贸转型升级专业示范基地等称号。

在产业发展平台建设上，50.5平方公里的省级经济开发区得到整合和拓展，一个国家大学科技园成功建成，两个省级特色镇和三个市级特色镇成功建成，促进了传统制造业向时尚和智力创造的转型升级。

全面推进鞋革、服装、眼镜、锁具等传统轻工业转型发展，围绕眼镜产业推出“十大新政策”，规划建设中国眼镜城；锁业率先实现智能化转型；皮革行业通过“低端淘汰”和“重组转型”，实现了行业的华丽转身，打造了聚喜国际皮革世界，5年内市场营业额500亿元。

瓯海建立了“亩产英雄论”综合评价机制，整治“四无”企业24736家，全市关停取缔率第一，限制开发区内1800家工业企业逐步搬迁改造，累计收储土地700多亩。共搬迁19个工业区，其中5个搬迁。

加快传统优势产业转型发展，打好“产业牌”，有效提升现代化体系。变“路径依赖”为“模式创新”，加快中国眼镜城建设，提升眼镜行业市场竞争力和品牌知名度；加快智能锁和小公园建设，推动高端智能化和品牌化发展；加快皮革艺术古镇建设，推动皮革产业从低端生产向时尚贸易转型，努力打造温州下一个亿级产业集群。

打好“生态牌”

提升城乡风貌

瓯海区拥有独特的景观资源，瓯海风景区占总面积的41%。泽雅千年纸山、罗达山、唐河构成了“两山一水”的地域文化。

近年来，当地政府充分发挥景观资源优势，加快建设美丽瓯海，全面推进“五水治理”。连续三年荣获省级“五水治理”大禹定，大力推进泽雅、曲溪、李敖等五镇五街小城镇环境综合整治，荣获“省级生态区”和美丽浙江建设考核优秀单位。

积极开展重污染行业整治，以“扫黄、整治、严格管理、入园”为重点，瓯海电镀园区外电镀生产车间全部关闭，引导企业从108家整合优化到32家，成功建成省级电镀示范园区，全区重污染企业219家减少到41家，基本解决了7类重污染行业的环境污染问题。为加快建设高污染燃料禁燃区，共淘汰改造853台高污染燃料锅炉。通过环境的深入综合整治，全区人均公共绿地面积从6.9平方米增加到17.6平方米。

据悉，为了进一步提升城乡景观，瓯海区努力打好"生态牌"。一方面，全面实施农村振兴战略。按照“生态导向、产业带动、文化挖掘、党建引领”的思路，大力推进生态环境建设，重点建设农村振兴示范带和西部生态休闲产业带，深化“农民资产委托代管融资”等农村改革，因地制宜加快发展特色产业。另一方面，加快建设高质量的“瓯海景观”。按照“连片开发、项目捆绑、方案审查、刚性指标、招标落地”的模式，特别是安置房与地块捆绑出售，将景观特色融入城市肌理，打造“大而美”的新路子。

打好“健康牌”

增强城市竞争力

瓯海区也聚集了全市最高端的医疗资源。温州医科大学、第一附属医院、市人民医院楼桥新医院、市第六医院、市第七医院、中医院都在区内落户。

全面承接“健康温州”战略，为打好“健康牌”，地方充分挖掘5家省市级医院资源集中优势，大力培育医疗、卫生、智力开发等产业。规划面积3.5平方公里，释放一个生命健康小镇，打造高端医疗卫生综合体。目前，项目已完成投资38亿元，总投资24亿元的温州健康产业创新中心项目已启动。下一步将与海南博鳌夷陵集团深入合作，打造区域医疗卫生中心核心区。

同时，以集中支持为平台，区内拟大力推进居家养老服务模式，打造一批民间资本高端养老项目，构建多层次养老服务体系，全力打造“瓯海医疗”品牌。

秉承温州敢为人先的改革传统，在改革开放的浪潮中，瓯海老一辈人树立了勇往直前、率先垂范的改革精神，走出了一条具有鲜明地域特色的新发展道路。近年来，瓯海区通过全面深化改革，不断创新体制机制。“一次最多办”改革走在全省前列，基层政务公开规范化试点、“三位一体”农村合作制度建设和“农民资产信托托管融资”已纳入国家改革试点。如何打好科教、高铁、产业、生态、健康的“五张牌”，瓯海的道路已经清晰，秉承改革精神，务实引领，预计瓯海将真正成为支撑温州都市圈的重要“脚”。

来源:温州日报

汇报组:周