近日,网上曝出“贵州黔西牛肉粉商家串通集体涨价”的消息,引起公众关注。随后,黔西县市政市场监督局及时查处,认定此次“故意涨价”背后存在商家非法操纵。目前,相关商家已得到处理,黔西县的牛肉粉价格已逐步恢复到原价。
据媒体报道,以前有一碗牛肉粉,单碗9元,大碗10元,5元配肉;涨价后,单碗10元,大碗12元,带肉7元。买一大碗带肉的牛肉粉从15元涨到19元。考虑到黔西县本身不是一个发达地区,这种价格上涨和价格水平引起当地人民的怀疑并不奇怪。
市场监管部门基于民生对涨价行为进行干预,约谈商家,督促恢复原价。这种市场的警惕性和敏感性是值得肯定的,但这种行政干预是否适当,仍有许多疑问。
在执法部门的通知中,涨价被定性为“串通涨价”。从网上流传的当地牛肉面店经理行业群的聊天记录可以看出,确实有商家讨论呼吁集体涨价,也对牛肉的价格做了统一的规定,这也是涨价广为流传的原因。
根据《价格法》第十四条,“相互串通,操纵市场价格”是经营者不得有的第一种不公平价格行为。此外,还禁止“编造和传播涨价信息,哄抬物价,推动商品价格过度上涨”。地方执法部门对龙头企业的处罚就是基于这两个规定。
但问题是,即使商家之间存在“串通”,这种“串通”是否达到了“操纵市场价格”的效果?答案大多是否定的,与石油等基础能源行业和水电等公用事业不同,牛肉粉这种餐饮业的进入壁垒极低,是一个市场自由度很高的领域,具有很强的可替代性。不是消费者的必需品,所以很难实现垄断,也不需要垄断。操纵集体涨价很难。
涨价的牛肉面店不仅面临着没有涨价的商家的竞争,还面临着其他餐饮品类的竞争。那么,如果明码标价,消费者自由选择,就会面临消费者流失的风险。由于这些经营者是分散的市场参与者,即使有人为了自身利益而呼吁“串通”,他们也不一定总是遵守合同,放弃现有的价格优势。
当地市民表示,商店的涨价几乎覆盖了全县所有的牛肉面店。集体涨价更可能的原因不是串通,而是这个行业的运营成本确实整体有所增加。事实上,当地媒体报道也提到,贵阳等地的牛肉粉价格也在上涨,不仅仅是黔西县。所以,把集体提价的锅全部扣给一些商家,自然是违反市场规律的。
其实换个角度看,商家在执法部门的约谈处罚下“自愿”恢复原价,对消费者来说并不一定是便宜货。由于以牛肉粉为代表的餐饮业市场自由度很高,所以价格是供需、成本等多种因素共同作用的结果。一旦成本上升,那些被迫“自愿”降价的人,为了保证利润,肯定会降低成本,所以在原价恢复后,降价将是可以预见的结果。
这是过度干预的代价。在充分自由竞争的领域,看得见的手介入太深,不仅无法换来更健康的消费环境,反而会挫伤商家的市场积极性。而且一碗牛肉粉的价格关系到消费者的民生,也关系到商家的民生。如果我们真的想营造一个良好的市场氛围,监管当局的重点应该是在细节上,如是否符合卫生标准,是否有明确的标记。
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